Nowe wytyczne UZP zawierają wskazówki dla zamawiających, jak mają formułować zapisy w dokumentacji dotyczącej dostaw zestawów komputerowych. Publikacja skupia się na kwestiach technicznych.

„Uwypuklając aspekty techniczne nie chcieliśmy, aby dokument koncentrował się na kwestiach proceduralnych dotyczących udzielania zamówień, nie stanowią one bowiem dla zamawiających tak dużego wyzwania, jak zagadnienia techniczne” – uzasadnia UZP.

Dodaje, że według przyjętego założenia dokument pokazuje rozwiązania techniczne, ale też pozostawia zamawiającym swobodę wyboru.


„Mając świadomość, iż część zamówień będzie odpowiadała na niestandardowe potrzeby różnych zamawiających, staraliśmy się w tych sytuacjach pokazać spectrum możliwości, nie koncentrując się na jednym rozwiązaniu” – zaznacza urząd.

Jakie są nowe wytyczne?
Podstawową zasadą opisu przedmiotu zamówienia na dostawę urządzeń komputerowych – według nowych wytycznych – powinno być specyfikowanie właściwości użytkowych urządzeń, a nie ich szczegółowych parametrów konstrukcyjnych.
Jak argumentuje UZP, potrzeby zamawiającego są wyznaczone nie rozwiązaniami technicznymi zawartymi w zamawianym sprzęcie, lecz atrybutami określającymi przydatność urządzenia komputerowego do realizacji zadań, czyli poprzez właściwości użytkowe tego urządzenia. Te zaś wyznaczone są przede wszystkim:
• wydajnością urządzenia komputerowego popartą przeprowadzonym testem;
• ergonomią pracy;
• zgodnością urządzenia komputerowego z oprogramowaniem wykorzystywanym przez
zamawiającego;
• cyklem życia produktu, w tym okresem dostępności podzespołów do napraw;
• jakością procesu wytwarzania, decydującą o trwałości i niezawodności sprzętu na
podstawie odpowiednich norm;
• warunkami gwarancji świadczonej przez producenta.

Nie tylko technikalia, lecz także zastosowania

UZP zauważa m.in., iż istotne znaczenie ma wskazanie obszaru zastosowań zamawianego urządzenia. „Może być przydatne przy rozstrzyganiu sporów związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego. Pełni ono także rolę uzasadniającą treść techniczną specyfikacji” – twierdzi urząd.

Przykładem takiego opisu zastosowania sprzętu w specyfikacji zamówienia może być sformułowanie w rodzaju: „Komputer będzie wykorzystywany dla potrzeb aplikacji biurowych”.

Rekomendacje instruują też m.in., jak formułować zapisy dotyczące poszczególnych elementów urządzeń (procesory, pamięci itd.).

Nie dyskryminować producentów

UZP radzi też uważać, aby nie przesadzać w szczegółowości opisów, wskazujących na konkretnego dostawcę. „Praktyka pokazuje, że specyfikowanie szczegółowych parametrów konstrukcji urządzenia, takich, jak częstotliwości taktowania procesora, wielkości pamięci podręcznych, czy innych parametrów budowy wewnętrznej procesora niesie ze sobą ryzyko dyskryminacji któregoś z producentów” – stwierdza UZP.

Urząd zauważa, że należy ostrożnie formułować zwłaszcza wymagania dotyczące komputerów przenośnych, aby nie dyskryminować niektórych producentów. Radzi podawać w specyfikacji zamówienia właściwości użytkowe urządzeń, aby uniknąć dyskryminacji jakichś dostawców.

Nad rekomendacjami pracowała branża, sprawdzało je CBA

Prace nad dokumentem trwały od końca 2019 r. W październiku 2020 r. poszedł do konsultacji. Dokument z rekomendacjami został zaakceptowany przez Komitet Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji, a Centralne Biuro Antykorupcyjne nie zgłosiło do niego uwag.

W skład grupy roboczej pracującej nad rekomendacjami weszli (obok pracowników UZP) przedstawiciele Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji, ZIPSEE Cyfrowa Polska, Polskiego Towarzystwa Informatycznego, Polskiego Związku Ośrodków Przetwarzania Danych oraz Izby Gospodarki Elektronicznej.

Nowe rekomendacje po 9 latach

Prezes Związku Cyfrowa Polska Michał Kanownik uważa, że dokument wychodzi naprzeciw oczekiwaniom branży.

„To jest bardzo potrzebny i długo wyczekiwany przez branżę cyfrową dokument, ponieważ jego poprzednia wersja pochodziła sprzed 9 lat. Przez ten czas nastąpił duży postęp technologiczny, więc zalecenia odnośnie zamówień nie przystawały do dzisiejszych wymagań rynkowych” – twierdzi prezes Michał Kanownik.

Dokument z rekomendacjami UZP znajduje się tutaj.